L’Osservatorio Popolare sul Risanamento Ambientale e Riqualificazione Urbanistica del Sito di Interesse Nazionale di Bagnoli-Coroglio (nel seguito l’Osservatorio) è il luogo dove i cittadini di Bagnoli, dell’Area Flegrea e della città di Napoli, le associazioni attive sul territorio e le realtà produttive, hanno la possibilità di partecipare e controllare in modo diretto, attraverso il libero accesso a dati e risorse, il processo di trasformazione urbana attuato da INVITALIA sotto l’egida del Commissario di Governo e degli Enti Locali.
L’Osservatorio è uno strumento di democrazia di prossimità finalizzato alla garanzia dei bisogni principali degli abitanti e degli attori economici e sociali del luogo e promuovendo il protagonismo sociale attraverso il coinvolgimento diretto della comunità territoriale nelle diverse fasi del processo di riconversione urbana. L’istituzione di questo strumento di partecipazione e monitoraggio si rende necessaria a causa dell’antecedente vicenda di devastazione ambientale che ha caratterizzato le aree del SIN Bagnoli-Coroglio, oltre ai passati tentativi di riqualificazione urbanistica sfociati in speculazione, disastro ambientale e truffa ai danni dello Stato, aggravati dall’elevato tasso di mortalità registrato in questo territorio.
L’Osservatorio è uno strumento per rompere il circolo vizioso di miopie politiche e di incapacità gestionali; per garantire trasparenza ed efficacia:
- consente discussioni collettive nel merito e nella complessità dei problemi
- attribuisce una centrale importanza nei processi decisionali al volere popolare
- facilita la realizzazione degli interventi tramite la consapevolezza della popolazione
Si tratta, quindi, di uno strumento politico di notevole impatto a beneficio delle comunità locali che, per mezzo di esso, possono promuovere uno sviluppo autodeterminato e sostenibile, coerente con i propri bisogni e con la propria storia;
L’Osservatorio è l’esito di una lunga e trasversale mobilitazione che, a partire dal territorio di Bagnoli e della X Municipalità, si è impegnata a rigettare modelli di gestione autoritari nel processo di trasformazione urbana e a costruire processi democratici dal basso per la decisione sul presente e del futuro dell’area del SIN di Bagnoli-Coroglio. L’esperienza dell’Osservatorio ambisce a costituirsi come primo esperimento di partecipazione popolare attiva nel nostro paese, attraverso l’accesso ai dati e alle risorse, e si costituisce sulla base dei seguenti principi:
- rivendicazione del protagonismo della popolazione nei processi democratici
- democraticizzazione dei processi stessi, in particolar modo quelli decisionali, delle istituzioni e delle aziende coinvolte
- rifiuto e impedimento di logiche clientelari e speculative nei processi di riqualificazione e progettazione urbana
- promozione e condivisione di un’informazione chiara e corretta, non propagandistica, in merito a quanto accade nel SIN di Bagnoli-Coroglio
Tali principi sono da ritenersi mandatori per tutti coloro che desiderino partecipare, promuovere e sostenere le attività dell’Osservatorio, siano essi cittadini, istituzioni, sindacati, aziende, ecc.
L’Osservatorio è riconosciuto come interlocutore consultivo e obbligatorio sia dal Soggetto Attuatore che dal Commissario di Governo per tutte le tematiche relative al rapporto tra il territorio flegreo e le sue legittime aspettative in termini di:
- promozione sociale
- ripristino balneabilità
- qualità e sicurezza abitativa
- miglioramento della qualità della vita
- preservazione della salute pubblica
- riconversione produttiva
- governance degli spazi pubblici
L’Osservatorio è, inoltre e nella stessa cornice, informato e consultato per quanto riguarda gli interventi di bonifica e messa in sicurezza del territorio previsti dal PRARU, con riferimento alle tematiche di seguito elencate in maniera non esaustiva:
- pianificazione operativa degli interventi
- scelta delle tecnologie da utilizzare
- misure di prevenzione attiva e passiva a tutela degli abitanti
- implementazione delle clausole sociali
- procedure e protocolli di controllo delle operazioni di bonifica
L’Osservatorio parteciperà con una propria delegazione ad ogni incontro convocato dal Commissario e da INVITALIA assicurando l’efficienza e l’efficacia della discussione.
Al fine di assicurare la più ampia, inclusiva e condivisa partecipazione al processo di trasformazione del SIN, l’Osservatorio si doterà di una regolamento di partecipazione, funzionamento e deliberazione che sarà sottoposto per conoscenza al Commissario di Governo ed al Soggetto Attuatore. Sarà prevista, inoltre, la partecipazione di soggetti esterni di provata competenza cui l’Osservatorio potrà chiedere di relazionare su temi specifici anche durante le sedute assembleari.